俄罗斯国防部副部长布尔加科夫在接受“俄罗斯24”电视频道采访时表示，俄罗斯武装力量2018年接装完成国家试验的新型武器达56种。布尔加科夫满意地说：“新式武器有很多，接装了35种新型武器和装备，在2018年最后一周，又有21种武器完成了国家试验。就是说再增加了21种武器”。他还指出，军队共接装了5000个单位的新型军事装备。此外，收到800万套军装、70万吨食品和250万吨燃料。

但俄国人对外发布的信息多数都鱼龙混杂，偷换概念，他们把这个叫做信息污染。例如“军队接装5000个单位的新型军事装备”，这种笼统的说法只有低级官僚才喜欢使用，没准一把螺丝刀也算一个段位的军事装备。

所以，俄罗斯发布的新型武器服役信息，具体情况还有待分析，特别是关键的常备武器，俄军的发展情况不容乐观。

拿研制多年的第五代战斗机苏-57来说，现在仍在第二阶段测试中，按计划将于2019年才开始小批量生产，总订货量只有15架。而俄罗斯原计划是到2025年用苏-57战斗机全部替换老旧的米格-29和苏-27战斗机。尤其是苏-57的一架原型机曾在莫斯科郊外的拉勉机场试飞着陆时突然起火。按照最初的说法，在试飞中飞机发动机就已发生了故障，由此导致着陆中飞机外壳也被点燃。虽说这点火灾被及时果断地扑灭，未造成人员伤亡，但俄罗斯专家通过研究与此类似的事件，发现了一些对俄军装备更新的许多不利因素。

要知道，苏-57会成为俄联邦武装力量中的现代化强器，而在当今世界，唯一使用了第五代歼击机的国家就是美国和中国。据美国军方的资料，这种飞机的效能较之先前所有军用飞机高出5至10倍。如果俄罗斯能向自己的空军提供这一第五代战机，那无疑是一种空前意义的突破。而在当今这个关口，积极进行第五代战机苏-57系列的研制期间，却至今没有可靠的进展消息。正式研制成功并列装空军的日期一再延误，根据最新消息，最快也要等到今年年中以后才能够生产第一架量产型号。

航空工业在当今的俄罗斯可说是已一蹶不振。在2008年与格鲁吉亚发生的总共5天的武装冲突中，俄罗斯空军损失了6架战机，甚至有一架图-22M逆火轰炸机被击落。现在11年过去了，局势仍无大的改观。如今俄空军在其打击力量的配备中，基本上还是以前苏联时期，也即上世纪80年代末的第四代机种苏-27与米格-29为主。前国防部部长谢尔久科夫在职时对空军各个部队曾采取了大加裁撤的改革，在那期间全国战机尚能达到一定的完好率。而当时总参谋部曾大加抱怨说，全国三分之一的航空兵部队中，有在编的约200架歼击机无法升空作战。当时采取了简捷而巧妙的解决办法，就是将各个航空兵部队集中在几个基地内，用这种方式挑选出所有完好的飞机，这就使所有人产生了错觉，认为空军的整体状况基本上还是得到了改善。

国际关系恶化迟滞了军队的现代化进程

前苏联时期的军工体制所具备的巨大潜力，因1991年苏联的解体而消失不再，而解体使得国防部门自身得到的拨款减少了整整百分之八十。这么一来，最快捷的从质量上更新装备的方式就是在国外订货了。俄罗斯在当时的局势下决定迈出的这一步，无疑等于是开出了一份自我认定有罪的判决书。唯一有勇气迈出这一步的，正是前任国防部长谢尔久科夫，据某些消息称，这一点意味着他是个称职的部长。自他离职后，俄军装备向国外订货就从根本上变得复杂化了。新上任的国防部长虽未废止此前已签订的国外的订货合同，但又试图更改合同的部分内容，这使得获得国外准予转让的军工技术增添了障碍。再者由于乌克兰局势的变化，国外对于俄罗斯军工企业引入并使用其先进技术又增添了许多限制，所有这些因素，将可能使得俄军装备的现代化进程严重迟滞。

虽然俄罗斯副总理罗戈津曾说过，西方国家在经济危机期间可能出售最新型的军事技术和武器，俄将利用这一机会为自己扩充现代化军备。作为俄政府当时分管国防的副总理，罗戈津当时公开详述俄军备发展方向。他称，西方国家在经济危机期间遭遇了军备订单缩减的情况，因此他们奉行绝对的实用主义，愿意出售一些最敏感的军事技术，现在对俄罗斯来说，就是是否需要利用这些技术。然而从那时至今，这一想法未能成真。在引进西方先进军事技术这方面，俄罗斯唯一的成果是，在2013年曾购入两艘法国“西北风”级两栖攻击舰。在此之前，俄许久未购买外国战舰，此次购买旨在获取西方战舰建造技术。俄罗斯购买的这两艘法国“西北风”级两栖战舰耗资17亿美元。这是自“二战”以来俄罗斯与西方国家最大手笔的武器购买交易，但俄罗斯提出的更多技术转让要求曾导致交易一度被推迟。这两艘攻击舰也因为西方制裁，被法国拒绝交付，只好转卖埃及。

现时有关俄军新技术数量的信息，可能是做了过高统计。这些统计资料中，那些水平参差不齐的领导人，他们最近出具的向俄罗斯武装力量提供的军事技术先进装备保障的数据明显过于乐观。去年年末俄军总参谋部宣布，在所有提供给俄军的物质保障中，新式武器装备和特种技术所占份额达到19%，到2020年末这个比例将增长到30%，而到2025年时将达到70-75%。其实，按专家的评价，这些数字根本不符合实际。因为军方根本没说明采用的是何种统计方法，那很可能是将一些本来并非军事技术的部分也列入进去了。

从最近发生的与乌克兰有关的一系列事件来看，对俄罗斯边界军事威胁的可能性更加增大了。在2018年5月末，北约名为“萨伯打击-2018”和“波罗的海-2018” 的大型军事演习开始在波兰、斯洛伐克、拉脱维亚、爱沙尼亚、立陶宛等国举行。参加演习的有数百来自美国特种分队的军事人员，同时还有来自北约的盟国军人。整个演习序列包括6000人员、800个技术单位，另有大约30艘军舰和海军飞机参加。演习包含有陆上巷战训练、海上科目、登陆配合行动以及实施空中打击等内容。其展示的目标是，攻防行动训练的准备及实现。总的说，其用意再明显不过了。美国特种部队和北约军事力量的这些逼近俄罗斯边界的行动招致了俄外交部的强烈反应：拉夫罗夫的声明直斥其为“侵略行径”。而这期间美国的欧洲盟军指挥部还在火上加油，公开表示美国有意让其特种部队常驻东欧。

根据现实情况所做出的预见，要求俄军在2025年前应有一个宏大的军备更新计划。在这项计划中将要有数十艘新战舰成功下水，建造20艘885型“白蜡树”级攻击核潜艇，建造8艘995型“北风之神”级战略核潜艇。为加强防空力量，须向军队再提供30套S-350“勇士”中程防空导弹、100套“铠甲-S1”防空导弹，还需成功试验S-500新型对空导弹系统，以应付复杂情况。新型洲际弹道导弹正在开发中，战略火箭军将要全部换装为“雅尔斯”洲际机动战略导弹。除此之外，所有战术导弹旅都要配置“伊斯坎德尔”导弹系列。大宗采购苏-34战机和米-28H、米-35M直升机，摩托化步兵旅和坦克旅要准备换装为先进坦克和“Mcta-S”152毫米自行火炮。可以期望近期俄军部队能够获得先进通讯手段以及新式的电子对抗技术。

然而有着大量人士持有怀疑态度，他们认为到2025年时，俄军尚来不及全面完成大换装，因为在这一期间，要想让军备发展总保持充足的进度，还是件十分纠结的事，首先在目前来看，起步尚未开始。现在俄军中技术装备多不胜数，然而几乎全都是老旧不堪之物。自1990年以来，全国武装力量中几乎没有添置任何新装备，只有百分之四的坦克是2000年以后制造的。直到最近这个时期，军事订货的上涨还是微乎其微，而战备武器的保障体制仍维持在日常修理的水平。实际上，在2007年之前，所添置的军事设备只是在一些战略打击力量和手段之内，而且全是应付急需。最近几年虽然俄国防部常规武器订货状况稍有改善，但仍是杯水车薪，无整体上的变化。

俄罗斯必须迈出前所未有的步伐，切切实实地着手做好国家安全的保证。尽管俄罗斯的军事预算在2019年高居世界第三位，仅次于美国和中国。一是绝对数量只有美国和中国的零头，二是财政负担太大了。

俄罗斯2019年的军费预算为2.914万亿卢布（约430亿美元），2020年和2021年分别为3.02万亿卢布（约446亿美元）和3.16万亿卢布（约467亿美元）。将分别占俄罗斯相应年份生产总值（GDP）的2.8%、2.7%以及2.7%。

此外，2019年俄罗斯国家安全支出为2.254万亿卢布（约333亿美元），2020年和2021年分别为2.252万亿（约332亿美元）和2.318万亿卢布（约342亿美元）。国家安全支出在GDP的占比分别为：2019年为2.1%、2020年为2%、2021年为2%。

这说明俄罗斯每年的总国防军事预算已占到国民生产总值的4.9%。这个比例十分可怕，而且不可能持久。